Сегодня
Федеральное бюджетное учреждение
«РОСГЕОЛЭКСПЕРТИЗА»
ИСТОРИЯ|СТРУКТУРА|ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ|КОНТАКТЫ|ЗАПИСЬ НА ПРИЕМ
  

   УСЛУГИ

Экспертиза проектов ГИН
Отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным, а также определение нормативов содержания полезных ископаемых
Оказание методических консалтинговых услуг

   ДОКУМЕНТЫ

Минприроды
Роснедра
ФБУ "Росгеолэкспертиза"
Административные регламенты

   ГОСЗАКУПКИ

План-график
Аукционы и конкурсы
Запрос котировок
Итоги

   РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

Противодействие коррупции
Аналитические отчеты
Публикации

  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЯ

Новости
Вакансии
Фотогаллерея





Новое в правовом регулировании подготовки проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр.

С 15 июля 2016 г. вступили в силу Правила подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, утвержденные приказом Минприроды России от 14.06.2016 № 352 и зарегистрированные в Минюсте России 01.07.2016 № 42717 (далее – Правила), подготовленные с целью реализации положений статьи 36.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 205-ФЗ).

Правила направлены на усовершенствование правового регулирования отношений, связанных с подготовкой и оформлением проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр.

Указанным приказом установлены единые требования к составу и содержанию проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых (далее – геологоразведочные работы), осуществляемых за счет государственных средств и средств пользователей недр. Новые Правила подготовлены взамен ранее действовавших инструктивно-методических документов, которые с даты вступления Правил в силу, могут применяться только в части им не противоречащей.

Отмечаем, что п. 25-27 Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации экспертизы проектов геологического изучения недр, утвержденного приказом Минприроды России от 12.04.2013 № 139, устанавливающие требования к проектной документации, также применяются в части не противоречащей Правилам.

Правила включают четыре раздела:

Определение стоимости и составление смет на геологоразведочные работы заменяются укрупненными расчетами стоимости работ по проектам. Вместо понятия «проектно-сметная документация» используется «проектная документация». Основу содержания проекта составляет методическая часть.

Новыми Правилами выделяются следующие типы проектной документации:

  • проектная документация на проведение работ по региональному геологическому изучению недр;
  • проектная документация на проведение работ по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), углеводородного сырья, подземных вод;
  • проектная документация на проведение работ по разведке (доразведке) месторождений твердых полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), углеводородного сырья, подземных вод;
  • проектная документация на проведение работ по геологическому изучению и оценке пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В свою очередь, в состав проектной документации включаются следующие документы и материалы:

  • техническое (геологическое) задание (п. 22);
  • проект на проведение работ (п. 23-62), состоящий из следующих разделов:
    • общие сведения об объекте геологического изучения;
    • общая характеристика геологической изученности объекта;
    • методика проведения геологоразведочных работ;
    • мероприятия по охране окружающей среды;
    • сводный перечень проектируемых работ;
    • ожидаемые результаты работ и требования к получаемой геологической информации о недрах;
    • текстовые и графические приложения;
    • список использованных источников;
  • укрупненный расчет стоимости работ по проекту (для проектной документации на проведение работ, финансируемых за счет государственных и муниципальных средств (п. 63-67);
  • календарный план выполнения работ по проекту (для проектной документации на проведение работ, финансируемых за счет средств пользователей недр) (п. 68-71).

Обращаем внимание, что впервые наряду с пользователем недр в качестве субъекта подготовки проектной документации нормативно закреплен проектировщик. При этом отмечаем, что при представлении проектировщиком проектной документации на экспертизу от имени пользователя недр в ФБУ «Росгеолэкспертиза» и его территориальные отделения сохраняется необходимость подтверждения полномочий проектировщика соответствующей доверенностью от пользователя недр.

На объект геологического изучения составляется единая проектная документация. При этом в случае если при подготовке проектной документации отсутствует геологическая информация о недрах или иные сведения и данные, необходимые для проектирования всего комплекса работ, допускается разделение работ на объекте на этапы, предусматривающие последовательное проведение работ, оформляемые в виде отдельной проектной документации.

В случаях, если это не противоречит лицензии на пользование недрами, государственному заданию или государственному контракту (договору), а также действующему законодательству Российской Федерации, допускается совмещение в проектной документации этапов и стадий геологического изучения недр, при этом геологические задачи и последовательность их решения формулируются с учетом совмещаемых этапов и стадий.

При подготовке проектной документации на проведение геологоразведочных работ на углеводородное сырье по лицензии на пользование недрами за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр разрешается подготовка зонального проекта на несколько нефтеносных (газоносных) структур (залежей), комбинированного проекта на разведку (доразведку) месторождения углеводородного сырья и поиски новых нефтеносных (газоносных) структур (залежей) в нижележащих горизонтах данного месторождения углеводородного сырья. Подготовка зонального проекта разрешается при проведении геологоразведочных работ в границах одного участка недр, предоставленного в пользование по лицензии на пользование недрами, а также в границах смежных участков недр, предоставленных в пользование по лицензиям на пользование недрами в случаях, когда геологический объект расположен в границах нескольких смежных лицензионных участков.

Отмечаем, что в случае привлечения для выполнения геологоразведочных работ подрядных организаций, необходимость составления самостоятельной проектной документации для них отсутствует, поскольку составляется единая проектная документация независимо от состава лиц, осуществляющих выполнение работ. Обращаем внимание, что проектная документация, прошедшая экспертизу, предусмотренную статьей 36.1 Закона РФ «О недрах», и утвержденная пользователем недр до дня вступления в силу указанных Правил, действует до окончания срока ее действия. Приведение указанной проектной документации в соответствие с Правилами не требуется. Проектная документация, представленная на экспертизу до дня вступления в силу указанных Правил, также не подлежит приведению в соответствие с Правилами.

В свою очередь, проектная документация, представленная на экспертизу после вступления указанных Правил в силу, то есть с 15.07.2016, будет рассматриваться на предмет соответствия Правилам. Проектная документация готовится в форме бумажного и электронного документов, текстовая и графическая информация которых должна быть идентична. В п. 74 Правил содержится описание этапов оформления всей проектной документации в бумажной форме. В п. 77 указываются требования к оформлению проектной документации в электронном виде, в которых четко закреплены названия соответствующих файлов, формат и размер представления электронных документов. При этом проектная документация в форме одного или нескольких электронных документов подписывается электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Обращаем особое внимание на необходимость строгого соблюдения требований к составлению и оформлению проектной документации, в том числе представления ее в форме электронного документа. Несоблюдение указанных требований является основанием для возврата проектной документации без проведения экспертизы в соответствии с п. 31 Административного регламента.

© ФБУ "РОСГЕОЛЭКСПЕРТИЗА". Все права защищены.
115184, Россия, Москва, ул. Малая Ордынка, дом 34, телефон: +7 495 9513747, e-mail: rgexp@rgexp.ru